【外勞社記者黃秀娟十月四日臺北報導】

我國自78年10月28日正式合法引進移工，移工來台工作已30年，在台人數逾70萬人，在產業與社福都多有貢獻；學者籲政策思維應改變，以往引進移工是以「防堵性」來看待，現今應以「創造多少本勞就業機會」來看待，另更應以前瞻性來看待，在勞動力短缺下，政府應以「移民政策」去看待，學者強調，這不只是勞動部單一部會要去思考。

勞委會為配合六年國建，政府重大公共工程的開工，自民國78年10月28日正式開始合法引進營造業移工，當時營造業移工並無員額限制；接著民國80年10月11日公告「因應當前人力短缺暫行措施」，受理所公告的六行業十五種職業可專案申請聘僱海外「補充勞工」，主要係針對紡織業、金屬基本工業、金屬製品製造業、機械設備製造修配業、電力及電子機械器材修配業及營造業等六行業專案辦理，在此六行業中也特別指定了其中十五種職業才能開放外籍勞工使用。此十五種職業包括紡織業中的染布工、整燙工；金屬業中的鑄造工、金屬鎔煉工、衝剪機械操作工、油漆塗裝工、金屬表面研磨工等等。

製造業經多次整併調整

    開放行業增屠宰農業等

《就業服務法》在民國81年5月8日總統公布70條文，後續勞委會首先正式合法開放移工從事家庭監護工的工作，第二個正式合法開放類別為家庭幫傭，第三個開放之類別為從事養護機構之監護工，第四個公告開放為可擔任漁船船員工作。另外在民國81年9月26日，勞委會第二次開放營造業、製造業等68種行業引進移工。

另民國81年8月27日勞委會公布了私立就業服務機構證照費及各項收費標準，其中具體明文規定，移工應按勞工輸出國家相關規定付予仲介費用，此項規定也開啟了國內引進移工的重要仲介制度。

隨著時空、產業政策演變，引進移工的產業也多有整併調整，同時因應新的需求，除原已開放的業別，新增屠宰與農業等行業。

現行移工引進分產業與社福兩大類，依最新統計，截至108年8月底，移工在台人數達71萬1,001人，產業移工45萬2,412人，依開放行業別分，營造業分為「政府重大公共工程」人數有4,081人、「重大投資營造業」175人；製造業分「六行業十五職種」有4人、「六十八種行業」8人、「七十三種行業」12人、「陶瓷等六行業」12人、「新廠及擴充設備案」23人、「經加、科學園區專案」0人、「重大投資製造業」102人、「七行業」1人、「製造業兩年期滿重整」1萬4,761人、「傳統製造業」131人、「非傳統製造業」1人、「特殊時程產業」119人、「三K行業專案」31萬6,213人、「附加外籍勞工」10萬60人、「國內新增投資案」466人、「台商回台投資案」2,993人。

與農業有關「屠宰業」外勞人數有986人，其餘乳牛飼育業及外展農業尚無外勞人數；另外籍漁工有1萬2,264人。

社福外勞人數有25萬8,589人，其中「養護機構看護工」有1萬5,200人、「外展看護工」1人、「家庭看護工」24萬1,562人及「家庭幫傭」1,826人。

移工來源國實際剩四國

     印尼與越南籍人數最多

移工來源國雖名義上有6國，但實際上僅有泰、菲、印與越南4國，蒙古與馬來西亞至多引進個位數。目前印勞有27萬1,583人，多擔任家庭看護工；其餘越勞22萬3,433人、菲勞15萬5,560人、泰勞6萬423人多在製造業。

政大勞研所教授成之約表示，移工政策應以前瞻角度來看，未來10年、20年，我國對移工的依賴如何，現今不只台灣面臨少子化、勞動力短缺的問題，其他鄰近國家如日本也是，在日本等國家用更優惠的勞動條件吸引移工，我國的優勢除人權保障，更應以「移民」角度讓優秀的移工能長期留下來，當然這不應只是由勞動部單一部會去思考處理。

台大國發所副教授辛炳隆則指出，以前我國移工政策是以防堵性來看待，擔心引進移工會排擠到中高齡本勞就業，但是現今本勞不願到3K產業工作，基層勞動力短缺，勞動力結構改變，政策思維應該改變，應以引進移工可創造多少本勞就業來看，而不用去看移工人數多寡。